今年3月，市场监管总局在全国范围内部署开展了为期3个月的制止餐饮浪费专项行动，5月6日，市场监管总局召开制止餐饮浪费专项行动新闻发布会，介绍全国市场监管系统开展制止餐饮浪费专项行动的相关举措及开展两个多月以来取得的积极成效。

问

市场监管部门开展制止餐饮浪费专项行动以来，取得了哪些阶段性工作成效？

食品协调司司长柳军：制止餐饮浪费是今年总局抓的一项重点工作。专项行动开展以来，各地市场监管部门闻令而动、迅速跟进，31个省（区、市）和新疆生产建设兵团市场监管部门均成立由“一把手”担任组长的专项行动领导小组，制定实施方案，逐级组建工作专班，层层动员部署，形成了全国“上下一盘棋”的工作格局，推动制止餐饮浪费专项行动不断走深走实。经过全系统不懈努力，取得了较为明显的阶段性成果。

一是强化指导培训，企业责任意识明显增强。总局对头部网络餐饮平台开展防范外卖食品浪费行政指导，要求采取切实措施防止点餐浪费，北京、上海、海南、贵州等指导外卖平台落实细化分量描述、推广“小份菜”等措施。各地市场监管部门组织培训餐饮从业人员271.2万名，发放培训材料302.9万份，其中天津、吉林、河南、湖北、云南等地大型餐饮单位食品安全管理人员制止餐饮浪费培训考核合格率达100%。推动全国147.1万家餐饮单位将制止餐饮浪费纳入“日管控、周排查、月调度”制度并定期开展自查。从近期总局组织的对福建、江西等10个省份督查调研来看，大多数餐饮单位都能积极采取措施制止餐饮浪费，在显著位置张贴反浪费宣传标语，或放置提示牌，提醒消费者适量点餐。

二是严格监督执法，餐饮浪费势头得到初步遏制。各地市场监管部门将制止餐饮浪费纳入日常监督检查要点，针对餐饮外卖、婚宴、自助餐、单位食堂等重点环节，加大执法和曝光力度，督促餐饮单位落实主体责任，并开展“随机查餐厅”活动，邀请媒体全程跟踪报道。山东、广东设立随手拍平台，引导公众及时曝光违法行为；辽宁、青海聘任外卖小哥作为食品安全监督员，督促餐饮单位落实主体责任、履行节约义务。截至目前，全国市场监管部门督促250.1万家餐饮单位开展自查自纠，检查200.8万家，整改餐饮浪费问题2.7万余个；办理行政处罚案件8986件，公布典型案例1791件。

三是出台法规标准，行业规范水平进一步提升。各地市场监管部门指导相关行业协会自觉开展反食品浪费活动，28个省级行业协会发出制止餐饮浪费倡议书，凝聚行业共识。同时，持续强化制度供给，完善法规标准体系，指导河北、山西、内蒙古、浙江、江苏、甘肃等地制修订餐饮浪费相关地方标准共61项；相关行业协会依法制定制止餐饮浪费团体标准20余项，规范企业生产经营行为，四川、重庆两地餐饮行业协会出台了首例区域团体标准《农村集体聚餐节约行为规范》。截至目前，全国共组织制止餐饮浪费相关标准宣传活动6700余场，累计约43万人参加培训。

四是加强宣传引导，厉行节约氛围日益浓厚。各地市场监管部门充分调动各方积极性，采取多种宣传形式，倡导文明、健康、科学的饮食文化，增强公众反浪费意识。截至4月底，各地共开展公益广告征集、绘画竞赛、有奖答题等宣传活动1.4万场，发布传播海报、图解、视频等各类宣传产品330万次。黑龙江组织市场监管人员和省广播电视台记者联合行动，与观众和在线网友一同监督餐饮单位落实反浪费情况。安徽、宁夏、西藏、新疆、兵团开展反食品浪费进校园活动。湖南通过学习强国、人民网等渠道发布创意海报、短视频及相关稿件，全网阅读量破2200万。广西通过“鼓楼议事”“讲款”“多耶”等当地群众喜闻乐见的方式宣贯《反食品浪费法》，中国经济网联合抖音发起“光盘有礼”话题，浏览量已超7.2亿人次，营造了厉行节约、反对浪费的浓厚氛围。

问

最近很多省份都在开展制止餐饮浪费相关国家标准的宣贯培训，请问对于发布制止餐饮浪费的国家标准，市场监管总局有何考虑，已经开展了哪些工作？

标准技术司司长刘洪生：总局启动制止餐饮浪费专项行动以来，标准技术司充分发挥国家标准在厉行节约、反对浪费中的引领和规范作用，围绕“定标准、学标准、用标准”开展了一系列工作，为《反食品浪费法》实施提供有力支撑。

在“定标准”方面，我们会同商务部、文化和旅游部落实《关于以标准化促进餐饮节约反对餐饮浪费的意见》，截至目前，已发布《饭店业信用等级评价规范》等8项国家标准，正在研制《餐饮业反食品浪费管理通则》等4项国家标准，拟立项6项国家标准，此外还将制止餐饮浪费的要求纳入到旅游民宿、旅游度假区等其他标准中。我国制止餐饮浪费国家标准体系已经基本建立，标准兼顾了堂食、外卖等不同用餐形式，覆盖了旅游饭店、机关食堂等重点场景，能够基本满足各方落实反食品浪费工作的实际需要。

在“学标准”方面，我们印发了《关于进一步做好制止餐饮浪费相关标准化工作的通知》，发动各省级局、相关行业协会开展形式多样的贯标活动。近两个月以来，已有5.5万家企业、超过13万人参加了国标宣贯培训，持续掀起学习标准的热潮。比如，上海市组织148家连锁餐饮品牌单位负责人召开标准宣贯交流会，分享各单位经验做法。浙江省在主要商圈、农贸市场、人口聚集区现场开展标准宣传，累计发放宣传手册2万余份，餐饮行业标准化氛围日渐浓厚。

在“用标准”方面，我们向1000余个国家级服务业标准化试点单位发出倡导，鼓励其担当反食品浪费表率，并在“中国标准化”公众号上开辟专栏，定期推送试点单位的典型做法。比如，鄂尔多斯伊金霍洛国际机场全面施行“按旅客流量备餐”办法，根据航班计划提前告知各餐饮店次日旅客流量，方便各餐饮店按需备餐、分批制作。这些单位已经在全行业形成良好的示范带动效应。

接下来，市场监管总局将会同商务部、文化和旅游部、国家机关事务管理局等部门，持续落实《关于以标准化促进餐饮节约反对餐饮浪费的意见》，加快研制绿色外卖、旅游自助餐、机关食堂反浪费指南等国家标准，不断健全节约型餐饮标准体系，选树宣传制止餐饮浪费典型，努力营造文明、健康、绿色餐饮“新食尚”。

问

我国地域辽阔，各地风俗习惯存在差异，餐饮浪费表现也各有不同，市场监管总局在制止餐饮浪费精准施策中，是如何发挥标准化工作作用的？

标准创新司司长肖寒：我们针对各地餐饮业态和习俗不同，因地制宜，推动地方和学协会以团体标准和地方标准的形式，与国家标准形成“组合拳”，共同助力餐饮节约、反对浪费。

比如，“坝坝席”是川渝农村地区特有的传统民俗盛宴，为彰显主人的热情好客，往往大操大办、铺张攀比。四川省广安市、华蓥市和重庆市合川区三地餐饮行业协会针对这一现象，联合发布《农村集体聚餐节约行为规范》团体标准，从制止餐饮浪费的角度对农村集体聚餐制定了技术指标，涵盖群体聚餐中的席前准备、菜单设计、采购贮存、加工制作、席间服务全流程，并明确了餐厨废弃物管理、行业及群众自律行为规范。该项团体标准发布后，三地迅速组织开展了系列宣贯活动，采取线上培训与线下宣贯相结合、集中学习与乡村厨师自学相结合、总结宣传与试点示范引领相结合的方式，开展标准宣贯，累计召开行政指导会8场次，组织村组院坝会25场次，制作农村“大喇叭”音频5条进行流动宣传、循环播放，全方位、多渠道、多层次普及反对食品浪费宣传，让“光盘行动”理念走进千家万户，打通标准宣贯的“最后一米”。特别是，为做好该项团体标准的实施，当地乡镇街道组织相关人员签订《农村集体聚餐制止餐饮浪费行为承诺书》，进一步压实宴席举办者和承办者主体责任，将“厉行节约、反对浪费”落实到最小单元，并自觉接受社会监督，累计签订承诺书193份。根据标准前期实施情况估算，三地预计每年在农村集体聚餐中将减少餐饮浪费约26%，其中粮食节约8%，肉类节约14%，蔬果类节约4%。

再比如，浙江省发布并实施《机关事业单位食堂餐饮节约管理规范》地方标准。浙江省机关事务管理局餐务管理中心按照该标准要求，持续强化菜单设计、采购验收、运输储存、粗加工、烹调、售餐、用餐、回收等环节的控制要求，从采购员到就餐者，全方位、全流程加强对机关食堂供餐环节的精细化管理。科学调整菜品数量、份量，推行小份、半份、小碗等多种计量方式核准定价；餐前引导适量点餐，餐后提醒帮助打包；设置自助添菜台，根据需求自助添菜；在各餐厅派驻文明就餐劝导员全程进行监督和提醒等。以省行政中心为例，经实施评估：食堂泔水垃圾减少2/3、粗加工废弃物减少1/3，日均粮食节约1/5，日均蔬菜节约了1/3，全年回收食材边角料达5万余斤。

今后，我们将继续加强对相关团体标准和地方标准研制和实施工作的指导，推广地方制止餐饮浪费标准化典型做法，充分发挥标准制度型的长效机制，促进餐饮行业不断加强自律，助力“倡导节约树新风，移风易俗破陈规”。

问

防范外卖食品浪费是制止餐饮浪费的重要环节。请问市场监管总局在这方面做了哪些工作？取得了哪些成效？

网监司司长庞锦：感谢这位记者朋友的提问。随着我国网络餐饮市场规模不断扩大，外卖用户规模快速增长。据统计，截至2022年12月，外卖用户已达5.2亿。外卖作为一种新的消费方式，已走进千家万户。网络餐饮平台一头链接千千万万的商家，一头链接亿万消费者，成为制止餐饮浪费的重要环节。市场监管总局充分发挥网络餐饮平台示范引领作用，推动建立健全防范外卖食品浪费长效机制。

一是加强调查研究，充分听取平台意见诉求。市场监管总局先后4次召开网络餐饮平台防范外卖食品浪费座谈会，了解网络餐饮行业情况，听取美团、饿了么等网络餐饮平台意见建议，研究防范外卖食品浪费的对策。

二是加强行政指导，落实平台主体责任。《反食品浪费法》明确了网络餐饮平台反食品浪费的法定义务。市场监管总局专门召开网络餐饮平台防范外卖食品浪费行政指导会，要求平台认真落实法律法规规定，进一步压实平台主体责任。

三是制定指导意见，完善长效机制。在充分调研和广泛征求意见的基础上，会同商务部研究起草《关于发挥网络餐饮平台引领带动作用 有效防范外卖食品浪费的指导意见》，从优化餐品供给结构、优化餐品信息展示、强化全流程消费提醒、优化平台规则协议等方面提出10项举措，推动建立防范外卖食品浪费的长效机制。

四是发挥平台示范引领作用，取得积极成效。市场监管总局指导网络餐饮平台在点餐、提交订单、完成订单等环节全流程设置适量点餐提醒，进一步加强对消费者的引导。积极优化餐品供给结构，设置“小份菜”专区大力推广小份饭菜。建立健全正向激励机制，为参与“小份菜”“小份饭”供应的商户提供流量支持，对消费者下单购买“小份菜”“小份饭”等绿色消费行为给予鼓励性补贴。截至目前，美团、饿了么共销售“小份菜”11.99亿份。

下一步，市场监管总局将进一步发挥平台示范引领作用，努力推动形成厉行节约、反对浪费的良好风尚，促进网络餐饮行业规范健康发展。